El Presidente
del Consejo, licenciado Jaime Almazán Delgado, instruyó
a la Secretaria, licenciada Rosa María Molina de Pardiñas,
pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los Consejeros
Ciudadanos doctor Mario Armando Téllez González y José
Armando Gordillo Mandujano, quienes firmaron el libro de registro
de asistencia correspondiente. Satisfechos los requisitos dispuestos
por el artículo 26 de la Ley que crea la Comisión estatal,
el Presidente del Consejo declaró integrado el quórum
y abierta la sesión ordinaria del cuerpo colegiado, siendo
las trece horas con cincuenta minutos.
PUNTO
NÚMERO DOS. Lectura y aprobación del orden
del día.
El Presidente del Consejo instruyó a la Secretaria, proceder
a la lectura del orden del día y solicitó a los Consejeros
sus observaciones, no presentándose ningún comentario,
los integrantes del Consejo llegaron al siguiente:
ACUERDO
(Acuerdo número 1/2006-01)
Se aprueba por unanimidad de votos el Orden del Día correspondiente
a la primera sesión Ordinaria del Consejo de 2006 de la Comisión
de Derechos Humanos del Estado de México.
PUNTO
NÚMERO TRES. Lectura, aprobación y firma
del Acta 11/2005 correspondiente a la Undécima Sesión
Ordinaria del Consejo, celebrada el nueve de noviembre de dos mil
cinco.
En cumplimiento del acuerdo 11/2005-01 emitido por el órgano
colegiado de este Organismo en su Sesión Ordinaria de fecha
nueve de noviembre de dos mil cinco, el Presidente del Consejo requirió
a los Consejeros Ciudadanos los comentarios u observaciones que en
su caso tuvieren al proyecto de Acta que previamente se les envió.
En este punto, el Consejero Ciudadano José Armando Gordillo
Mandujano, solicitó incluir, como parte del Programa Visitaduría
Itinerante referido en el proyecto de Acta, la realización
de esta actividad en Teotihuacan, México, argumentando que
él había asistido a una sesión ordinaria a este
municipio en su calidad de Consejero Ciudadano y que consecuentemente
se había omitido su mención. En este sentido, se le
aclaró que la Visitaduría Itinerante y el Consejo Itinerante
son dos acciones diferentes y que esta última efectivamente
se había realizado durante 2004 como mecanismo para que el
órgano colegiado de esta Comisión conociera las diversas
regiones bajo la competencia de las Visitadurías Generales
Regionales. Sin embargo, el Presidente del Consejo solicitó
incluir una nota aclaratoria al cuerpo del Acta, precisamente para
diferenciar ambas actividades. Hecha esta aclaración en el
Acta, y sin mayores observaciones, el Consejo llegó al siguiente:
ACUERDO (Acuerdo número 1/2006-02)
Aprobar por unanimidad de votos y firmar en sus términos, el
Acta 11/2005 correspondiente a la Undécima Sesión Ordinaria
del Consejo, celebrada el nueve de noviembre de dos mil cinco.
PUNTO
NÚMERO CUATRO. Exposición por el Presidente
del Consejo, del avance mensual de actividades correspondiente a los
meses de noviembre y diciembre del año 2005.
El Presidente
del cuerpo colegiado entregó a los Consejeros Ciudadanos los
informes mensuales de actividades de la Comisión, correspondientes
a noviembre y diciembre de 2005. Asimismo, con el objeto de optimizar
el tiempo destinado para las reuniones de trabajo del Consejo, a los
integrantes del órgano colegiado que a partir de la siguiente
sesión ordinaria se les remitiera con antelación al
segundo miércoles de febrero y de los meses subsecuentes, la
convocatoria, el proyecto del orden día, la propuesta del Acta
de la Sesión anterior, así como la carpeta informativa
del Avance Mensual y un anexo en el que se detalle el seguimiento
de los acuerdos tomados en la sesión anterior, lo que permitirá
que esta documentación sea conocida y revisada con detenimiento
para estar en posibilidad de vertir sobre la misma los comentarios,
sugerencias y observaciones pertinentes. Ambos Consejeros Ciudadanos
coincidieron con la propuesta del Presidente del Consejo, sugiriendo
además que la remisión de esta documentación
fuera a través de correo electrónico, solicitando únicamente
que la Secretaría confirmara la llegada de esta información
por teléfono o por el mismo correo electrónico. En atención
a lo anterior el Consejo del Organismo llegó al siguiente:
ACUERDO (Acuerdo número 1/2006-03)
A partir de febrero de 2006 y en los meses subsecuentes, con la finalidad
de optimizar el tiempo de trabajo del órgano colegiado de esta
Comisión en sus sesiones ordinarias, el Presidente del Consejo
remitirá a través de Correo Electrónico anticipadamente
al segundo miércoles de cada mes, la convocatoria, el proyecto
del orden día, la propuesta del Acta de la Sesión anterior,
así como la carpeta informativa del Avance Mensual y un anexo
en el que se detalle el seguimiento de los acuerdos tomados en la
sesión anterior, permitiendo que esta documentación
sea conocida y revisada con detenimiento para poder expresar en la
sesión correspondiente, los comentarios, sugerencias y observaciones
a la misma, con el compromiso de la Secretaría de confirmar
la debida recepción de estos documentos por los Consejeros
Ciudadanos, vía telefónica y, preferentemente, por medio
del correo electrónico.
Por única ocasión, fue obviada la lectura de los resúmenes
ejecutivos correspondientes a los avances de trabajo de noviembre
y diciembre de 2005, para que en la reunión del órgano
colegiado de febrero de 2006 puedan los Consejeros Ciudadanos manifestar
sus comentarios y observaciones a estos documentos.
Acto seguido el Presidente del Consejo, solicitó a los Consejeros
Ciudadanos su anuencia para que titulares de área de la Comisión
intervinieran en la sesión de Consejo, con la finalidad de
ofrecer y, en su caso, ampliar información relativa a las actividades
que cada una de sus áreas realiza. Esta propuesta fue aceptada
y bien recibida por los integrantes del Consejo, razón por
la cual participaron las personas siguientes: el licenciado Federico
Armeaga Esquivel, Segundo Visitador General, quien abordó tópicos
relativos a la situación que impera actualmente en el Sistema
Penitenciario de nuestra Entidad. Al finalizar esta participación,
el Dr. Mario Armando Téllez González Consejero Ciudadano
de este Organismo, preguntó si la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de México se pronunciaría sobre la
posibilidad de privatizar centros de internamiento en nuestra entidad,
refiriéndole en primer lugar que el trabajo penitenciario es
una de las bases para la readaptación social y de concesionarse
este ámbito a través de talleres o industrias a particulares,
para el Ombudsman Local sería pertinente siempre y cuando el
producto generado por los internos como consecuencia de su actividad
laboral fuera destinado de la siguiente manera: una tercera parte
para su manutención, una más para su familia y la última
tercera parte para el pago de la reparación del daño
ocasionado a la víctima. Asimismo, se hizo mención de
la postura del Gobierno Estatal, refiriendo que la construcción,
remodelación y mantenimiento de los centros de internamiento,
así como la alimentación de los internos y la industria
penitenciaria era viable concesionarlo, pero lo que no sería
posible transmitir a los particulares es la administración,
la seguridad y los programas de rehabilitación, lo cual quedará
a cargo del Estado.
Correspondió el turno al Lic. Víctor Manuel Muhlia Melo,
Primer Visitador General de este Organismo, quien informó a
los integrantes del Consejo sobre dos asuntos: Primero, los trabajos
que actualmente se realizan tendentes a crear en la Comisión
un Programa de atención integral a víctimas del delito
y del abuso del poder y, Segundo, la revisión de aspectos orgánicos
y procedimentales de la Ley que crea la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de México.
Dando continuidad a estas participaciones hizo uso de la palabra el
C. P. Martín Bernal Abarca, Director de Administración
y Finanzas de la Comisión, quien abordó tres tópicos:
Presupuesto de egresos 2006, Situación del edificio sede y
Reestructuración del Organismo.
Correspondió la participación al licenciado Jorge López
Ochoa, Jefe de la Unidad de Control Interno del Organismo, quien explicó
lo relacionado con: el establecimiento al interior del área
bajo su cargo de tres áreas, a saber, Responsabilidades, Control
y Auditoría así como una más de Análisis
y Evaluación; la implementación de sistemas que conlleven
a una administración del desempeño y en su caso a una
administración por resultados; los trabajos realizados para
la integración de un Código de Ética; y, la elaboración
de un Estatuto del Servicio Civil de Carrera, el que podrá
concluirse una vez que se defina la estructura organizacional que
guardará la propia Institución.
Finalmente hizo uso de la palabra el licenciado Alejandro Héctor
Barreto Estévez, responsable de la Secretaría Particular
del Titular de este Organismo, quien informó lo relacionado
con el evento conmemorativo al XIII Aniversario de la Comisión
de Derechos Humanos del Estado de México, a efectuarse el ocho
de febrero de 2006.
PUNTO
NÚMERO CINCO . Propuesta de reforma al Reglamento
Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México,
adicionando el artículo 26 BIS a fin de que al Comisionado,
en su carácter de representante legal del Organismo, se le
conceda la facultad de otorgar, revocar, sustituir y delegar poderes
para actos de administración, pleitos y cobranzas en uno o
más apoderados.
El Presidente del Consejo expresó a los Consejeros Ciudadanos
que la normatividad que rige actualmente la labor de este Organismo,
limita la posibilidad de que el Comisionado otorgue poderes para que
se le represente ante diversas autoridades o tribunales frente a cualquier
litigio y algunos actos de administración, es decir, la fracción
I del artículo 28 de la Ley que crea la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México confiere al Comisionado
la representación legal del Organismo; sin embargo, coincide
su necesaria presencia ante diversas instancias simultáneamente,
y en ocasiones con actividades propias de su labor, lo que dificulta
la representación expedita de los intereses de la Comisión,
razón por la cual es necesario adicionar al Reglamento Interno
de la Comisión el artículo 26 BIS, en el cual se le
conceda al Comisionado de los Derechos Humanos la facultad amplia
de otorgar, revocar, sustituir y delegar poderes para actos de administración,
pleitos y cobranzas en uno o más apoderados, conforme a las
disposiciones del Código Civil vigente y estar en condiciones
óptimas para cumplir con la representación legal del
Organismo.
Una vez enterados de los alcances de esta propuesta de reforma y coincidiendo
con la preocupación del Lic. Jaime Almazán Delgado,
los integrantes del Consejo aprobaron por unanimidad de votos el siguiente:
ACUERDO (Acuerdo número 1/2006-04)
El Consejo de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de
México, en ejercicio de la facultades que le confieren los
artículos 24 fracciones I y III de la Ley que crea la Comisión
de Derechos Humanos del Estado de México y 23 del Reglamento
Interno del Organismo, aprueba por unanimidad de votos que:
PRIMERO. Se adiciona al Reglamento Interno de la
Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, el
texto que a continuación aparece con negrillas:
Artículo 26.
Artículo 26 BIS. Para el mejor desarrollo de la atribución
que confiere al Comisionado la fracción I del artículo
28 de la Ley que crea la Comisión de Derechos Humanos del Estado
de México, se concede al Titular de la Comisión la facultad
de otorgar, revocar, sustituir y delegar poderes para actos de administración,
pleitos y cobranzas en uno o más apoderados.
Artículo 27.
SEGUNDO.
Se instruye a la Secretaria del Organismo, Lic. Rosa María
Molina de Pardiñas, realizar los trámites necesarios
para su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado de México “Gaceta del Gobierno”.
PUNTO NÚMERO SEIS. Asuntos generales.
En este numeral no hubo asunto alguno que abordar.
Sin otro asunto que tratar, desahogados y agotados todos los puntos
del orden del día, la sesión se dio por terminada siendo
las quince horas con cuarenta y cinco minutos del día de la
fecha, firmando para constancia, previa lectura y ratificación
de lo asentado, el Presidente y los Consejeros Ciudadanos, asistidos
de la Secretaria del Consejo.
