PUNTO
NÚMERO CUATRO
Informe y análisis de actividades relevantes de la Comisión, correspondientes al mes de noviembre de 2008.
PUNTO NÚMERO 4.1. Oficina del Comisionado.
Durante el mes de noviembre se atendieron 211 asuntos de turno a los que se les dio el debido seguimiento. Asimismo se concedieron 20 audiencias para asuntos oficiales. Los eventos sobresalientes atendidos por el C. Comisionado fueron los siguientes: Asistencia a el XXXI Congreso Nacional Ordinario de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Segunda Reunión del Consejo de Premiación Josefa Ortiz de Domínguez; la Conferencia “Tolerancia y Derechos Humanos”, en el marco de la clausura del Diplomado “Fortalecimiento Profesional de la Cultura de los Derechos Humanos en el Servicio Público”; a la XIII Asamblea General y Congreso Anual de la Federación Iberoamericana de Ombudsman y VII Asamblea General Ordinaria de la Red de Instituciones Nacionales para la Protección de los Derechos Humanos del Continente Americano en Mérida, Yucatán; a la Clausura de los Foros de Consulta, relativos a la Iniciativa de la Ley de la Juventud del Estado de México, en la Unidad Deportiva “Sierra Hermosa” del Municipio de Tecámac, México; y al Seminario “Derechos de Igualdad entre Mujeres y Hombres”, en el Teatro Morelos, en Toluca, México. Emitió un mensaje a su Eminencia Sant Rajinder Singh Ji Maharaj, en el marco de la 26ª Conferencia Internacional de la Unidad Humana, en el Teatro Morelos; Disertó dos conferencias: la primera “Historia y Perspectivas de los Derechos Humanos: ¿Dónde empezó el camino y que tanto falta por recorrer?”, en el I Congreso de Derechos Humanos 60 Años Caminando Derechos: una Declaración Humana, en el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Estado de México, Atizapán de Zaragoza, México; y la segunda, “El Paciente frente a los Derechos Humanos” en el Simposio “Calidad en la Prestación de Servicios de Salud”, en el Auditorio del Hospital Materno Infantil del ISSEMYM en Toluca, México. Dentro del espacio destinado para la información de la Unidad Jurídica, en el punto del Proyecto de Decreto de la creación del Centro de Control de Confianza del Estado de México, el Consejero Dr. Juan María Parent Jacquemin, preguntó qué era este Centro de Control de Confianza, contestando el Lic. Víctor Manuel Muhlia Melo, Primer Visitador General, que es un Proyecto para evaluar a los policías, cómo deben de actuar, con qué ética, bajo que normatividad, su eficiencia, profesionalismo y honestidad, siendo parte de los compromisos en materia de seguridad del Consejo Coordinador Estatal de Seguridad. Enseguida el Consejero Licenciado José Antonio Ortega Sánchez, señaló que le gustaría se mencionara en este proyecto de Decreto de Creación, que no dependiera de la Agencia de Seguridad Estatal, porque pudiera no ser tomado en cuenta o manipularse las evaluaciones de los policías que quisieran trabajar o los que están trabajando en asuntos de mucha trascendencia para el Estado como pueden ser el secuestro o la pornografía infantil, proponiendo que fuera autónomo y que no dependiera del Ejecutivo Estatal. El Consejero Dr. Juan María Parent Jacquemin, manifestó que debería precisarse un poco más en el título, su objetivo. Con relación al apartado del Proyecto de Reglamento Interior del Centro Estatal de Estudios sobre Seguridad Pública y Desarrollo Policial, también el Consejero Lic. José Antonio Ortega Sánchez, opinó que debería ser independiente, porque los estudios pueden malinterpretarse o manipularse. En el apartado dedicado a la Unidad de Comunicación Social, se informó sobre el Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres.
PUNTO NÚMERO 4.2 Secretaría
En este punto la Lic. Rosa María Molina de Pardiñas, destacó que en la Décima Primera Sesión Ordinaria de Consejo, se dictaminaron cinco acuerdos por este Órgano Colegiado, mismos que a la fecha se encuentran cumplimentados; además de que durante el mes que se informa la Secretaría General, llevó a cabo lo siguiente: Derivado de las Acciones de Colaboración entre la Secretaría de Educación y esta Comisión, el 6 de Noviembre de 2008 se realizó la ceremonia de Clausura del Ciclo de Conferencias Regionales en su Segunda Etapa de Capacitación y Educación en Derechos Humanos para el Ejercicio 2008, en el Teatro Diego Rivera del Municipio de Atizapán de Zaragoza, con la participación de la licenciada Verónica Chong Briffault, Jefa de Departamento en el Programa de Atención a la Mujer, la Niñez y la Familia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la conferencia “Maltrato y Abuso Sexual Infantil”; la ceremonia de clausura y entrega de diplomas a los participantes en el Diplomado “Fortalecimiento Profesional de la Cultura de los Derechos Humanos en el Servicio Público”, en el Auditorio “Mónica Pretelini de Peña”, actividad en la que se destacó la disertación de la conferencia magistral del licenciado Jesús Naime Libién, Secretario Técnico del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el tema “Derechos Humanos y Tolerancia”;el Noveno Encuentro Anual de Adolescentes y Jóvenes Mexiquenses, en la H. LVI Legislatura del Estado de México, en el que estuvo presente el Dip. Miguel Ángel Ordoñez Rayón, Presidente de la Mesa Directiva de la H. LVI Legislatura del Estado de México; la Dip. Azucena Olivares Villagómez, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la H. LVI Legislatura del Estado de México, Lic. Víctor Manuel Muhlia Melo, Primer Visitador General de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, en representación del Lic. Jaime Almazán Delgado, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de México; Sexto Foro de Seguridad, Justicia y Paz: México y Colombia en la causa de la Seguridad Democrática y la Paz, en el Instituto Cultural Cabañas, en Guadalajara, Jalisco; asistió al Seminario “Igualdad entre Mujeres y Hombres”, en el Teatro Morelos de Toluca, México, dirigido a integrantes de las Zonas Militares de nuestro Estado y de los Estados colindantes; la Inauguración del “Diplomado en Derechos Humanos”, en la Casa de la Cultura del Municipio de Texcoco, México, en coordinación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el Ayuntamiento de Texcoco, México. En la Secretaría Técnica se realizaron 224 actividades de capacitación, a las que asistieron 13,236 personas, entre ellas: Docentes, coordinadores municipales de derechos humanos, servidores públicos adscritos a la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, a la Dirección General de Prevención y Readaptación Social del Estado de México, a la Agencia de Seguridad Estatal, y a los Ayuntamientos; médicos, Delegados y policías municipales, infantes, jóvenes, padres de familia, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y población civil. Por lo que se refiere a la Secretaría Ejecutiva, se efectuaron las acciones siguientes: Participaron en el evento conmemorativo de la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño, organizado por el grupo dos de trabajo del Consejo para la Protección y Vigilancia de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes; y Participación en los Foros de Consulta para la integración de la iniciativa de la Ley de la Juventud del Estado de México, con el tema “Equidad de Género, Diversidad y Jóvenes en situación de exclusión y/o vulnerabilidad”, “Sustentabilidad del medio Ambiente” y “Libertad de Expresión, Acceso a la Información y a las Nuevas Tecnologías de la Comunicación para los Jóvenes”, en el Municipio de Huixquilucan, México. En materia de discriminación se brindaron dos asesorías y once acciones de seguimiento de casos. Por otro lado, a favor de grupos vulnerables, realizaron 18 asesorías, 19 canalizaciones, y 44 seguimientos. En relación a la capacitación, el Consejero Lic. José Antonio Ortega Sánchez, solicitó se pudiera presentar para la próxima Sesión Ordinaria de Consejo del mes de enero del año 2009, un comparativo de eventos y aforos de los años 2007 y 2008. Finalmente en este punto la Licenciada Diana Mancilla Álvarez, Consejera Ciudadana, felicitó a la Lic. Rosa María Molina de Pardiñas, Secretaria del Consejo, por las actividades de capacitación que hasta la fecha se han realizado dentro de la Secretaría a su cargo.
PUNTO NÚMERO 4.3. Primera Visitaduría General.
En este punto, el Primer Visitador General expuso las acciones más relevantes de las Visitadurías Generales, expresando que se radicaron 561 quejas, de las cuales, las principales fueron: Negativa o inadecuada prestación de servicio público en materia de educación (103), Irregular integración de averiguación previa (66); Insuficiente protección de personas (53); Detención arbitraria (45); Incumplimiento de la función pública en la procuración de justicia (43); Dilación o negligencia administrativa en el proceso jurisdiccional (33); Violación del derecho de los menores a que se proteja su integridad (26). Manifestó que se concluyeron 571 expedientes, siendo los principales motivos de conclusión los siguientes: Solucionado durante el trámite respectivo (232); No violación a derechos humanos (160); Falta de interés del quejoso (43); Remitidas a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos por tratarse de asuntos federales (26); Quejas acumuladas (23); Conflicto entre particulares (19); y Desistimiento (19). Las autoridades señaladas como presuntamente responsables con mayor incidencia fueron: Procuraduría General de Justicia del Estado de México (160); H. H. Ayuntamientos (105); Secretaría de Educación del Estado de México (80); Dirección General de Prevención y Readaptación Social (58); los Servicios Educativos Integrados al Estado de México (55) y Tribunal Superior de Justicia del Estado de México (35). Finalmente dijo que se proporcionaron 1,557 asesorías. En este punto el Consejero Licenciado José Antonio Ortega Sánchez preguntó de dónde se obtenían los datos con relación a las Órdenes de Aprehensión, contestando el Licenciado Víctor Manuel Muhlia Melo, Primer Visitador General que se las proporcionaba la Procuraduría General de Justicia, a lo que el Lic. Ortega manifestó que el número de Órdenes de Aprehensión que se mencionaban no eran reales, y quedó en hacer llegar el cuadro de órdenes de aprehensión en el País. Asimismo el Consejero Dr. Juan María Parent Jacquemin, preguntó cuántas veces el Comisionado se ha sentado a dialogar con la Secretaria de Educación, contestando que en más de diez ocasiones y que inclusive la Lic. María Guadalupe Monter Flores, Secretaria de Educación, propuso tener una línea abierta para denuncias de posibles violaciones a los derechos humanos y que por ese mismo medio se pudieran solucionar.
PUNTO NÚMERO 4.4. Dirección General de Administración y Finanzas.
El Director General de Administración y Finanzas informó al Consejo Consultivo que: con relación al evento del 60 Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos se contempla reconocer la importante labor que realiza la sociedad civil, en pro de la defensa, protección y respeto de los derechos fundamentals; en tal virtud, se somete a consideración de este Cuerpo Consultivo, la posibilidad de galardonar a ciudadanos que desde su ámbito de competencia, han privilegiado la cultura de respeto a los derechos humanos en nuestra entidad, autorizando para ello, la adquisición de 05 Monedas Azteca, con un valor $5,380.00 (Cinco mil trescientos ochenta pesos 00/100 M.N.) mismas que serán entregadas en el evento conmemorativo, el próximo 17 de diciembre de 2008. Dando pauta al siguiente:
ACUERDO 12/2008-68 Se aprueba por unanimidad de votos, la adquisición de 05 Monedas Azteca, mismas que serán entregadas en el evento Conmemorativo del 60 Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos, el próximo 17 de diciembre del año en curso.
Con el propósito de continuar otorgando a los servidores públicos de este Organismo, las prestaciones que han venido disfrutando desde su creación, se solicita respetuosamente al H. Consejo Consultivo, se autorice continuar incluyendo en el pago de nómina, todas las prestaciones salariales que por derecho corresponden, homólogas a las que brinda el sector central, en tanto se valida la Cédula de Prestaciones Salariales para el Ejercicio Fiscal 2009. Por lo anterior se tomó el siguiente:
ACUERDO 12/2008-69 Se aprueba por unanimidad de votos, continuar con la inclusión en el pago de nómina, de todas las prestaciones salariales que por derecho corresponden, homólogas a las que brinda el sector central, en tanto se valida la Cédula de Prestaciones Salariales para el Ejercicio Fiscal 2009.
Continuando con el uso de la palabra, el C. P. Martín Bernal Abarca, Director General de Administración y Finanzas, expresó que el profesionalismo, dedicación y vocación de servicio del personal adscrito a esta Defensoría de Habitantes, merece ser reconocido, es por eso que anualmente al término de cada ejercicio fiscal, se realiza una selección de aquellos servidores públicos operativos que por el desempeño mostrado, se hacen acreedores al estímulo correspondiente, cuyo objetivo es motivarlos e interesarlos en el logro de mayor constancia y voluntad. Por lo anterior, solicitó a este H. Cuerpo Colegiado, toda vez que se dispone de suficiencia presupuestaria, su autorización para otorgar el incentivo económico correspondiente a las categorías siguientes, acorde a los lineamientos establecidos por el sector central: Estímulo al Desempeño Técnico o Profesional: Hasta 04 estímulos con valor de 120 días de salario mínimo general cada uno por la cantidad de $5,940.00 (Cinco mil novecientos cuarenta pesos 00/100 M.N.) y diploma; Estímulo al Desempeño Operativo: Hasta 03 estímulos con valor de 80 días de salario mínimo general cada uno por la cantidad de $3,960.00 (Tres mil novecientos sesenta pesos 00/100 M.N.) y diploma; así como Estimulo por Atención al Público: Hasta 03 estímulos con valor de 45 días de salario mínimo general cada uno por la cantidad de $2,227:00 (Dos mil doscientos veintisiete pesos 00/100 M.N.) y diploma, haciendo un total aproximado de $42,322.50 (Cuarenta y dos mil trescientos veintidós pesos 50/100 M.N.). En este aspecto el Dr. Juan María Parent Jacquemin, preguntó sobre el procedimiento de selección que se realizaba para otorgar dichos estímulos; mencionándose que se hacía de acuerdo al criterio del señor comisionado y los jefes inmediatos de cada uno de ellos, tomándose en consideración el desempeño laboral, el empeño de los servidores por obtener otros grados educacionales, previéndose que no se proporcionará este beneficio a personas a las que ya se les había otorgado en otros años. La Consejera Diana Mancilla Álvarez, dijo que no estaba de acuerdo con esta última observación, ya que una persona puede desempeñarse excelentemente todos los años por lo que ella consideraba que era merecedora a dicho estímulo todos los años. Una vez realizados estos comentarios, se dio pauta al siguiente
ACUERDO 12/2008-70 Se aprueba por unanimidad de votos, otorgar acorde a los lineamientos establecidos por el sector central, el incentivo económico correspondiente a las categorías siguientes: Estímulo al Desempeño Técnico o Profesional: Hasta 04 estímulos con valor de 120 días de salario mínimo general cada uno por la cantidad de $5,940.00 (Cinco mil novecientos cuarenta pesos 00/100 M.N.) y diploma; Estímulo al Desempeño Operativo: Hasta 03 estímulos con valor de 80 días de salario mínimo general cada uno por la cantidad de $3,960.00 (Tres mil novecientos sesenta pesos 00/100 M.N.) y diploma; así como Estimulo por Atención al Público: Hasta 03 estímulos con valor de 45 días de salario mínimo general cada uno por la cantidad de $2,227.00 (Dos mil doscientos veintisiete pesos 00/100 M.N.) y diploma, haciendo un total de $42,322.00 (Cuarenta y dos mil trescientos veintidós pesos 50/100 M.N.), toda vez que se dispone de suficiencia presupuestaria.
Acto seguido, el C. P. Martín Bernal Abarca, informó a los integrantes de este Órgano Consultivo, que se concluyó con la organización del Archivo de Concentración de esta Defensoría de Habitantes, así como su resguardo en el espacio asignado dentro del Edificio Sede, Por lo que con la finalidad de regular su operación y funcionamiento en lo subsecuente, se hacía necesario integrar el Comité Técnico de Documentación, el cual a su vez determinará la creación de la Comisión Dictaminadora de Depuración de Documentos, con fundamento en los artículos 25, 26 y 31 de la Ley de Documentos Administrativos e Históricos del Estado de México; por lo que se solicitó respetuosamente la autorización para conformar dicho cuerpo colegiado. Propiciando el siguiente:
ACUERDO 12/2008-71 Se autoriza por unanimidad de votos, la “Aprobación de la Creación y Regulación del Comité Técnico de Documentación, así como de la Comisión Dictaminadora de Depuración de Documentos de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.”
Asimismo, en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 38 del Apartado de Disciplina Presupuestaria del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México para el Ejercicio Fiscal 2008, el C. P. Martín Bernal Abarca, Director General de Administración y Finanzas, informó a los integrantes de este Cuerpo Colegiado, que los gastos de publicidad erogados por concepto de cintillos, revistas, folletos, dípticos y gacetas, correspondientes al mes de noviembre, ascienden a la cantidad de $66,251.50 (Sesenta y seis mil doscientos cincuenta y un pesos 50/100 M.N.), solicitando la autorización de los mismos, dando pauta al siguiente:
ACUERDO 12/2008-72 Se autoriza por unanimidad de votos la cantidad de $66,251.50 (Sesenta y seis mil doscientos cincuenta y un pesos 50/100 M.N.), por concepto de gastos de cintillos, revistas, folletos, dípticos y gacetas, correspondientes al mes de noviembre, del año 2008.
También hizo del conocimiento de los integrantes de este H. Consejo Consultivo, que una vez analizadas las propuestas de costos y servicios de los despachos contables invitados a presentar cotizaciones para la realización de la Auditoría Externa del Ejercicio Fiscal 2009, ésta se adjudicó al Despacho Freyssinier Morín Toluca, S.C., por un costo de $74,750.00 (Setenta y cuatro mil setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.), iniciando los trabajos correspondientes en el presente mes. Por lo anterior se llegó al siguiente:
ACUERDO 12/2008-73 Se aprueba por unanimidad de votos, la adjudicación al Despacho Freyssinier Morín Toluca, S.C., por un costo de $74,750.00 (Setenta y cuatro mil setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.), la realización de la Auditoría Externa del Ejercicio Fiscal 2009, iniciando los trabajos correspondientes en el presente mes.
De igual forma expresó que en cumplimiento al Acuerdo No. 12/2007-60 por el cual se crea el Fondo de Atención a Víctimas del Delito, se informa que los intereses generados en el mes de noviembre, ascienden a la cantidad de $10,360.70 (Diez mil trescientos sesenta pesos 70/100 M.N.), lo que representa al cierre del mes un monto total de inversión de $1´678,764.72 (Un millón seiscientos setenta y ocho mil setecientos sesenta y cuatro pesos 72/100 M.N.), con disponibilidad de recursos en cuenta de cheques del orden de los $26,534.02 (Veintiséis mil quinientos treinta y cuatro pesos 02/100 M.N.).
Asimismo, solicitó la autorización del Consejo para que en alcance del acuerdo 11/2008-62 emitido el día 10 de noviembre del año en curso, en la Décima Primera Sesión Ordinaria de este Consejo, se pueda realizar la derogación del Acuerdo número 09/2008-58, emitido en la Novena Sesión Ordinaria, toda vez que el primer acuerdo en mención, permite cubrir los requerimientos derivados del gasto corriente y de obra pública, lo que propició el siguiente.
ACUERDO 12/2008-74 Se aprueba por unanimidad de votos, la derogación del Acuerdo número 09/2008/-58 emitido en la Novena Sesión Ordinaria, toda vez que el acuerdo número 11/2008-62, permite cubrir los requerimientos derivados del gasto corriente y de obra pública.
El director General de Administración y Finanzas, solicitó además, que en alcance al acuerdo número 11/2008-63, el cual dice: Se autoriza por unanimidad de votos se efectúen las Transferencias Presupuestales Internas por la cantidad de $7´420,801.87 (Siete millones cuatrocientos veinte mil ochocientos un pesos 87/100 M.N.), con fundamento en el artículo 66, párrafo segundo del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México, para el Ejercicio Fiscal del año 2008, se le pudiera aumentar la cantidad de $6,000.00 (Seis mil pesos 00/100 M.N.)por el concepto de Apoyo a damnificados del Estado de Nayarit, lo que originó el siguiente
ACUERDO 12/2008-75 Se aprueba por unanimidad de votos, el aumento de la cantidad de $6,000.00 (Seis mil pesos 00/100 M.N.), en el acuerdo número 11/2008-63, quedando de la siguiente forma: Se autoriza por unanimidad de votos se efectúen las Transferencias Presupuestales Internas por la cantidad de $7´426,801.87 (Siete millones cuatrocientos veintiséis mil ochocientos un pesos 87/100 M.N.), con fundamento en el artículo 66, párrafo segundo del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México, para el Ejercicio Fiscal del año 2008.
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