En su caso, comentarios
al informe de actividades relevantes de la Comisión, correspondiente
al mes de diciembre de 2007 y Balance General del año.
Hizo uso de la palabra el Lic. Víctor M. Muhlia Melo, Primer
Visitador General, quien informó que durante el mes que se
informa se radicaron 325 quejas y en el año 5,858 lo que da
un promedio mensual de 488 y 16 diarias aproximadamente; haciendo
un comparativo de quejas con las 5,060 del 2006, en el 2007 se presentaron
5,858, lo que manifiesta un incremente de 798 durante 2007, con un
incremento de 798 quejas; se proporcionaron 1,470 asesorías
con un total anual de 25,603 y en relación al año pasado
que fueron 31,895 hacen una diferencia de 6,292; se concluyeron 5,231
expedientes durante este año , siendo los principales motivos
de conclusión los siguientes: Solucionado durante el trámite
respectivo (1,903), No violación a derechos humanos (1,225)
y Falta de Interés (516); las autoridades señaladas
como presuntamente responsables con mayor incidencia fueron: Procuraduría
General de Justicia del Estado de México (1,717), HH. Ayuntamientos
(1,133) y Dirección General de Prevención y Readaptación
Social (827); en trámite 1,538; siendo las principales causas
de queja durante 2007: Negativa o Inadecuada Prestación de
Servicio Público en Materia de Educación (637); Insuficiente
Protección de Personas (586); e Incumplimiento de la Función
Pública en la Procuración de Justicia (530). De igual
forma expresó que dentro de la misión de la Primera
Visitaduría General se encuentra coordinar y homologar criterios
en la atención de quejas que se tramitan en las distintas Visitadurías
que integran el organismo, así como coordinar los diversos
programas de las Direcciones de Atención a Víctimas
del Delito y de Equidad y Grupos Vulnerables, vinculándose
con los demás programas que lleva a cabo esta Defensoría
de Habitantes. asimismo informó que dentro de su programa anual
2008 se tienen programadas diversas acciones entre ellas las siguientes:
12 reuniones con Visitadores Generales y 7 con Visitadores Adjuntos;
así como 16 visitas de supervisión de Visitadurías
Generales; un Seminario de Visitadores Generales y Especializados
y dos conferencias con la tématica “Victimas del Delito”
en la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma del Estado
de México y en el Valle de Chalco, por último expresó
que en relación al año emblemático de este Organismo
y bajo la temática de conceptos postmodernos de los derechos
humanos, la Primera Visitaduría General aportará el
documento “Protección Integral a Víctimas del
Delito”. A continuación hizo uso de la palabra la Lic.
Liliana Sarmiento Palacios, Directora de Equidad y Grupos Vulnerables
quien expresó que su misión es brindar atención
y asesoría a los grupos de mayor vulnerabilidad que se encuentran
dentro del territorio estatal, promover la participación activa
en la adopción de medidas positivas y compensatorias para prevenir,
combatir y eliminar actos de discriminación, implementando
la creación de una red de apoyo con diversas organizaciones
de la sociedad civil e instituciones de gobierno que manejen temas
relacionados con los grupos vulnerables, a fin de brindar atención
expedita; generando mecanismos en materia de Derechos Humanos, con
la participación institucional, con el fin de generar una difusión
amplia y de mayor impacto sobre aquellos grupos en situación
de desventaja social y susceptibles de discriminación; comentó
que durante el 2007 se realizaron 80 acciones en la adopción
de medidas compensativas en cuanto a los programas generados; y se
proyecta realizar 96 el siguiente año; se realizaron 73 vinculaciones
con instituciones, se brindaron 74 orientaciones, 88 canalizaciones
y 316 seguimientos. Los Consejeros Ciudadanos reconocieron la labor
que realiza la Dirección de Equidad y Grupos Vulnerables y
expresaron su deseo de sumarse a los trabajos propuestos por el área
en mención. A continuación el Lic. Carlos Marín
Islas, Director de Atención a Víctimas del Delito y
Abuso del Poder, expresó que el área a su cargo realiza
actividades orientadas a la protección y salvaguarda de los
derechos humanos de las víctimas del delito y abuso de poder
en el Estado de México, teniendo como líneas de acción
proporcionar atención victimológica integral por medio
de servicios coordinados interinstitucionalmente a través de
una red activa de apoyo con los sectores público, privado y
social, contando con un fondo económico para auxilio emergente
de las víctimas del delito, que será manejado a través
de un Comité de Administración; de igual manera se coadyuvará
y coordinarán actividades de promoción, capacitación
y divulgación de los derechos humanos; y se generarán
propuestas de iniciativas de ley al H. Congreso del Estado de México,
en materia de atención a Víctimas del Delito y Abuso
de Poder; expresó que durante el año 2007 se proporcionó
atención a 2,403 personas, se coadyuvó en 33 eventos
de promoción beneficiándose a 4,735 asistentes; se llevaron
a cabo 40 talleres de cine-debate a los que asistieron 6,000 personas;
se generó 1 propuesta de reforma a la Ley de atención
a las víctimas del delito y se realizaron visitas a las Unidades
Especializadas de Atención a Víctimas del Delito de
la Procuraduría General de Justicia del Estado de México;
y finalmente expresó que dentro de su programa de trabajo 2008
se proyecta realizar 11 programas de capacitación y divulgación
de los derechos humanos, 50 talleres dirigidos a víctimas del
delito, 7 reuniones de trabajo para coordinar acciones de trabajo
con Visitadores Adjuntos Especializados y 4 con Visitadores Regionales.
El Consejero Ciudadano Lic. José Antonio Ortega Sánchez,
sugirió que se oriente a la población en el uso del
Directorio de Centros de Atención Ciudadana y Atención
Províctima con el que cuenta este Organismo y asimismo se realicen
acciones de vinculación con el Consejo Británico, que
realiza acciones de apoyo a Programas de Víctimas del Delito.
El Presidente del Consejo concedió el uso de la palabra al
Lic. Miguel Ángel Cruz Muciño, Titular de la Unidad
Jurídica, quien expresó que el año 2007, brindó
asesorías a las diversas áreas del Organismo, participó
en la elaboración de proyectos especiales, representó
a la Comisión en procedimientos y trámites legales y
consolidó relaciones de coordinación y cooperación
al exterior de la misma; se constituyó como encargada de atender
los requerimientos del Titular del Organismo que por su naturaleza
ameritan de respaldo y criterio jurídico, destacando los siguientes:
análisis jurídicos, comentarios, posturas institucionales,
elaboración de informes especiales y documentación relativa
al procedimiento de designación de Coordinadores Municipales
de Derechos Humanos; expresó que dentro de su plan de trabajo
2008 se proporcionarán asesorías, consultorías
y representaciones jurídicas, mismas que dada su naturaleza
y periodicidad intermitente no pueden ser programadas ni calendarizadas
ya que su ejecución depende directamente de los requerimientos
diarios; refirió que desde el inicio de funciones de la Unidad
en comento, se ha buscado generar y estrechar relaciones con la Legislatura
local, habiendo sido el año 2007 referencia obligada en la
materia, lo anterior toda vez que durante el desarrollo de la actual
H. LVI Legislatura del Estado, el Organismo ha sido contemplado para
participar y opinar en diversos proyectos, así pues el presente
año se perfila como un período de intenso trabajo legislativo
en la Entidad, donde se buscará obtener espacios de opinión
y reflexión que incidan en la tarea legislativa, lo que redundará
en un alto impacto social; asimismo la propia dinámica del
Organismo lo ha llevado a estrechar lazos de cooperación con
los tres Poderes del Estado, lo que ha generado un ambiente de reciprocidad
y coordinación con los mismos. La Unidad Jurídica, tiene
como metas de alto impacto jurídico social, tanto al interior
del propio Organismo, como al exterior, las siguientes: Reforma al
artículo 51 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México; participación del Organismo
en proyectos de iniciativas y reformas de leyes, así como opinión
sobre proyectos de ley dentro del ámbito de los Derechos Humanos;
reingeniería legislativa sobre la Ley de la Comisión
de Derechos Humanos del Estado de México, Reglamento Interno
de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México
y Actualización Normativa del Organismo Defensor de los Derechos
Humanos. A continuación el Lic. Miguel Ángel Cruz Muciño,
informó sobre el seguimiento de los acuerdos convenidos en
la sesión anterior, en relación al número 12/2007-59
en el cual se le instruye entrevistarse con el Subsecretario de Asuntos
Jurídicos de la Secretaría General de Gobierno y con
el Comité encargado de la revisión y actualización
del marco normativo relacionado con la niñez, familia y actos
de violencia contra la mujer, expresó que se entabló
contacto con la Lic. Juana Inés Jiménez, asesora del
Subsecretario de Asuntos Jurídicos, quien informó que
derivado de la solicitud del señor Gobernador respecto al tema
de mérito, a la fecha se encuentra en proceso el acuerdo de
integración del Comité que nos ocupa. En este sentido
el Presidente del Consejo expresó que en relación al
acuerdo en mención en el cual se le insta a establecer comunicación
con el Secretario General de Gobierno, el Presidente de la LVI Legislatura
y el Presidente de la Junta de Coordinación Política,
con el fin de externar la preocupación de los integrantes del
Consejo, y advertir sobre la necesidad de una mayor prudencia sobre
el término para la revisión y actualización del
marco normativo relacionado con la Niñez, la Familia y Actos
de Violencia Contra la Mujer; comentó que estableció
contacto con el Dip. Eruviel Ávila Villegas, Presidente de
la Junta de Coordinación Política de la H. LVI Legislatura
Local, quien se encuentra trabajando en el tema que nos ocupa; y asimismo
con el Lic. Emmanuel Villicaña Estrada, Subsecretario de Asuntos
Jurídicos de la Secretaría General de Gobierno, derivándose
una reunión para el próximo 15 de enero del año
en curso, para la integración del Comité, así
como para elaborar la propuesta de trabajo que se presentará
al Gobernador. El Titular de la Unidad Jurídica expresó
que en relación al acuerdo número 12/2007-64 en el cual
se instruye realizar un estudio con el fin de saber si existe un convenio
signado con la Secretaría del Transporte, otorgando beneficios
de transporte a las personas de la tercera edad, se tuvo contacto
con el M.D. Mario Alberto Ibarra Madrigal, Director General de Asuntos
Jurídicos de la Secretaría del Transporte del Estado
de México, así como con el Lic. Sergio Lagunas de la
Subdirección Jurídica del DIFEM, quienes manifestaron
que existe un convenio al respecto denominado Convenio de Apoyo Social
entre el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, la Secretaría
del Transporte y las Organizaciones del Transporte de la Entidad suscrito
el 19 de septiembre de 2003, por tiempo indefinido con el objeto de
establecer las bases de participación entre el DIFEM, la Secretaría
del Transporte y los Transportistas, para desarrollar acciones de
apoyo a favor de los adultos mayores de 60 años y personas
con capacidades diferentes a fin de otorgarles, entre otras, tarifa
gratuita de transporte público; el antecitado convenio no se
ha operado por diversas razones; se propuso una reunión de
trabajo con las áreas involucradas y este Organismo, con el
fin de realizar un dictamen y elaborar propuestas al respecto. El
Presidente del Consejo expresó que sostuvo comunicación
con algunos transportistas involucrados en el Convenio de referencia,
quienes le informaron el por que no se dio cumplimiento por razones
que no se especificaron en el documento correspondiente. En razón
de lo anterior los integrantes del Consejo convinieron el siguiente:
ACUERDO 01/2008-03 Por unanimidad de votos se instruye a la Titular
de la Dirección de Equidad y Grupos Vulnerables, formule una
excitativa dirigida al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
del Estado de México, la Secretaría de Transporte del
Estado de México y las Organizaciones de Transporte, que signaron
un Convenio de apoyo social beneficiando a personas adultas mayores
y con capacidades diferentes, con el fin de saber las causas o razones
por las cuales no se ha dado cumplimiento al Convenio en comento.
A continuación la Secretaria, expresó que en el año
2007 se realizaron 2,455 eventos que beneficiaron a 176,219 personas
de diversos sectores de la población, abarcando los 125 municipios
de la entidad; se realizaron 52 círculos familiares y de mujeres,
15 jornadas comunitarias, 41 pláticas por recomendación,
38 Talleres de la Campaña Permanente Todos Unidos Contra la
Violencia, se llevaron a cabo eventos relevantes entre los que destacan:
Foro Contra la Explotación Sexual Infantil, Comercial y no
Comercial, las Sextas Jornadas de Víctimas del Delito coordinadas
por la Primera Visitaduría General, 6 encuentros con los Coordinadores
Municipales de Derechos Humanos, 2 acciones de vinculación
con diversas Ong’s y se firmaron varios convenios de colaboración;
por último expresó que dentro de las acciones de innovación
y seguimiento se implementaran las siguientes: Programa Nacional de
Niñas, Niños y Jóvenes Promotores de Derechos
Humanos de nivel secundaria; Curso de verano “Ven, juega, diviértete
y conoce tus derechos humanos y deberes”, para niñas
y niños de 4 a 6 año de nivel primaria; la Campaña
Nacional de Responsabilidad Compartida, que se desarrollará
dentro del programa de Escuela para Padres de Familia; ampliar la
impartición del Curso Básico de Capacitación
en Derechos Humanos en la Procuraduría General de Justicia
del Estado a policías ministeriales; ampliar la cobertura y
temática de la Capacitación en Derechos Humanos, implementar
un Curso Básico de Capacitación en Derechos Humanos,
a los delegados municipales; concertar y llevar a cabo la Segunda
fase de capacitación para elementos de la Agencia de Seguridad
Estatal; continuar la instalación de Módulos de orientación
y prevención a la violencia de género, en los municipios
con mayor incidencia, en especial los que no se hayan atendidos; organizar
jornadas de promoción de la cultura de los derechos humanos
en las instituciones de los tres niveles gubernamentales; la creación
de cursos interinstitucionales y multidisciplinarios (Diplomados)
de fortalecimiento profesional de los instructores; presentación
de obras de teatro, cine-debate, oratoria, poesía y declamación
con tópicos vinculados con la cultura de respeto a la dignidad
humana y por último como una acción de mejora cotidiana
se diseñó en formato que permite obtener indicadores
que midan el impacto de la capacitación. Los Consejeros Ciudadanos
reconocieron los esfuerzos desplegados para la promoción, protección
y defensa de los derechos humanos a través de la Secretaría.
El Lic. Jaime Almazán Delgado, cedió el uso de la palabra
a la Lic. Magaly Hernández Alpízar, quien habló
sobre las acciones realizadas con el fin de dar a conocer la mediación
como una herramienta de justicia alternativa que ha permitido la evolución
en el ámbito jurisdiccional y que favorece al justiciante;
en ese sentido se realizó un Diplomado de Mediación
y varios cursos de Introducción a la Mediación dirigidos
a personal de este Organismo, Coordinadores Municipales de Derechos
Humanos y Oficiales Mediadores y Conciliadores de diversas regiones
de la entidad; de igual manera asistió al VII Congreso Nacional
de Mediación, realizado en Saltillo, Coahuila. En este numeral
y como última participación el C.P. Martín Bernal,
Director General de Administración y Finanzas, informó
que en cumplimiento al Acuerdo No. 12/2007-60, en el cual se aprueba
la “Creación del Fondo y del Comité de Atención
a Víctimas del Delito de la Comisión de Derechos Humanos
del Estado de México”, se realizó la apertura
de la cuenta de cheques número 03800812404 en la institución
financiera Scotiabank Inverlat, por un monto del orden de $1’500,000.00
(Un millón quinientos mil pesos 00/100 M.N.) dando de esta
forma, puntual cumplimiento a los Acuerdos Primero y Cuarto del anteriormente
referido; expresó que en cumplimiento al Acuerdo No. 10/2007-49,
en el cual se instruye a esta Dirección General, concluir el
trámite realizado ante la Secretaría de Finanzas del
Gobierno Estatal, respecto de la solicitud de una ampliación
presupuestal no líquida por un monto de $5’297,100.00
(Cinco millones doscientos noventa y siete mil cien pesos 00/100 M.N.);
la misma fue considerada procedente, como consta en Oficio No. 20321/5288/2007,
de fecha 19 de diciembre de 2007, signado por el Director General
de Planeación y Gasto Público de la dependencia en comento.
Con fundamento en la atribución que confiere el Artículo
28, fracción XIII de la Ley que Crea la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México, se hizo del conocimiento
del H. Cuerpo Colegiado, el Cierre de los Estados Financieros al 31
de diciembre de 2007, de igual manera el Presupuesto Autorizado a
este Organismo para el ejercicio 2008, por la cantidad de $78’272,643.00
(Setenta y ocho millones doscientos setenta y dos mil seiscientos
cuarenta y tres pesos 00/100 M.N.) como se refiere en el Artículo
21 del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México
para el Ejercicio Fiscal 2008, publicado en Gaceta del Gobierno No.
125, de fecha 26 de septiembre de 2007. En cumplimiento a lo establecido
en el Artículo 37 del apartado de Disciplina Presupuestaria
del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México
para el Ejercicio Fiscal 2007, periódicamente se ha venido
informando sobre los gastos que en materia de publicidad eroga este
Organismo, en virtud de lo anterior los Integrantes del H. Cuerpo
Colegiado determinaron el siguiente:
ACUERDO 01/2008-04 Se aprueba por unanimidad de votos la cantidad
de $84,881.50 (Ochenta y cuatro mil ochocientos ochenta y un pesos
50/100 M.N.) por concepto de gastos en materia de publicidad correspondientes
al mes de diciembre.
Derivado de lo anterior, se informa que el importe total ejercido
por este concepto, de enero a diciembre del año dos mil siete,
es por la cantidad de $740,505.87 (Setecientos cuarenta mil quinientos
cinco pesos 87/100 M.N.). A continuación presentó el
Manual General de Organización de esta Comisión para
su aprobación y validación, por lo antes expuesto los
Integrantes del Consejo determinaron el siguiente:
ACUERDO 01/2008-05 Una vez analizado por parte de los miembros de
este H. Cuerpo Colegiado y, previa revisión de las diversas
unidades que integran el Organismo, se autoriza y valida el Manual
General de Organización de la Comisión de Derechos Humanos
del Estado de México, para su posterior publicación
en el periódico oficial Gaceta del Gobierno y en el Órgano
Informativo de esta Defensoría de Habitantes.
Finalmente informó que en apego a las normas administrativas
del Estado de México resulta necesario constituir un comité
de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones en la
Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, en
virtud de lo anterior, los Integrantes del H. Cuerpo Colegiado convinieron
el siguiente:
ACUERDO 01/2008-06 Por unanimidad de votos se aprueba la Instalación
e Integración del Comité de Arrendamientos, Adquisiciones
de Inmuebles y Enajenaciones de la Comisión de Derechos Humanos
del Estado de México.