PUNTO
NÚMERO CUATRO
Informe y análisis de actividades relevantes de la Comisión, correspondiente a los meses de enero y febrero de 2009.
PUNTO NÚMERO 4.1. Oficina del Comisionado.
En el mes de enero se atendieron 163 asuntos de turno a los que se les dio el debido seguimiento; asimismo se concedieron 51 audiencias para asuntos oficiales. Los eventos sobresalientes atendidos por el C. Comisionado en este mes fueron los siguientes: Inauguración de la Universidad Inteligente del Estado de México; Inauguración del Hospital Perinatal del Estado de México, de la Secretaría de Salud de la entidad; asimismo asistió a la: Sesión de Integración del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y las Niñas, en coordinación con el Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social; Sesión de Instalación del Consejo para prevenir y erradicar la Violencia Familiar del Estado de México, en Coordinación con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México; Presentación del libro “Entre el pasado definitivo y el futuro posible” en el Salón Benito Juárez del Palacio Legislativo; Reunión Regional de Presidentes de la Zona Este de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, en la ciudad de Cuernavaca Morelos; Primer Informe de Actividades del Dr. Miguel Ángel Contreras Nieto, Procurador de Protección al Ambiente del Estado de México; Primera Reunión de Trabajo con Coordinadores Municipales de Derechos Humanos de la Visitaduría General II Nororiente. En el mes de febrero se atendieron 182 asuntos de turno a los que se les dio el debido seguimiento; además se concedieron 43 audiencias para asuntos oficiales. Los eventos sobresalientes atendidos por el C. Comisionado en este mes fueron los siguientes: Firma del Convenio de Participación en el Programa “Apadrina a un Niño Indígena”, con la Secretaría de Desarrollo Social a través del Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México, en la Sala de Juntas de la Secretaría de Desarrollo Social; Segundo Informe de la Dip. Ana Lilia Herrera Anzaldo; Reunión de trabajo con el Lic. Misael Romero Andrade, Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Dirección General de los Servicios Educativos Integrados al Estado de México; Entrevista en TV Mexiquense, relativa al servicio que brinda la Comisión de Derechos Humanos; Inauguración de la exposición fotográfica “Sueño Cumplido o Pesadilla Vivida”, con motivo del XVI Aniversario de este Organismo en el Centro Cultural Sor Juana Inés de la Cruz en Tlalnepantla de Baz; Celebración del XVI Aniversario de esta Comisión, realizada por la Visitaduría General III Oriente en la Casa de Cultura de Texcoco; Segunda Evaluación del Plan de Desarrollo 2007-2011; Entrevista de radio con el tema del bullying en Radio Capital; Acto conmemorativo del Día del Ejército, en la 22ª Zona Militar; Reunión de trabajo con personal de la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; Inauguración de la Exposición “Retablas del Frater” de Rafael Vilchis Gil de Arévalo, Director del Diario El Sol de Toluca; Foro Seguridad en Salud, en el Auditorio del Centro Médico “Licenciado Adolfo López Mateos”, y Primera Reunión del Consejo Rector de la Federación Iberoamericana de Ombudsman en Cartagena de Indias, Colombia. Dentro del espacio destinado para la información de la Unidad Jurídica y Consultiva, las actividades más relevantes en los meses de enero y febrero, fueron las que a continuación se describen: El Licenciado Jaime Almazán Delgado, Presidente de este Órgano Colegiado, comentó que dicha Unidad ha tenido en sus manos la elaboración de toda la normatividad doméstica, reglamentos, lineamientos, y que inclusive se esta revisando nuevamente el Código de Conducta, toda la legislación interna, con motivo de la nueva Ley de la Comisión que entró en vigor el año pasado; asimismo expresó que se esta estudiando una nueva iniciativa de reformas a la Ley Orgánica Municipal con el objeto de fortalecer a las Coordinaciones Municipales de Derechos Humanos. En el apartado dedicado a la Unidad de Comunicación Social, las acciones realizadas durante el mes de enero, fueron las siguientes: Realización de cuatro emisiones del Programa Radiofónico "Nuestros Derechos", transmitidos por Radio Mexiquense; cuatro entrevistas para el programa “De Frente” de Radio Capital; cuatro entrevistas para el Programa “Te Levanta”, que se trasmite por Televisión Mexiquense con los temas: Negligencia Médica, Compromiso Migrantes Mexiquenses, Aborto controversia en México, y Día de la No-Violencia Activa; cuatro emisiones dentro del programa transmitido por TV Mexiquense “El Valor de tus Derechos Humanos”, con los temas: Negligencia médica; abuso de autoridad; sistema penitenciario y discriminación. El Comisionado de los Derechos Humanos manifestó que concedió 31 entrevistas distribuidas de la forma siguiente: 15 en medios impresos locales, 2 en medios impresos nacionales, y 14 en medios electrónicos locales y nacionales; además de lo anterior dijo que servidores públicos de la CODHEM concedieron 19 entrevistas más, en medios impresos y electrónicos, relacionados con los temas: Ejercicio presupuestal 2009, Violencia contra mujeres, Quejas sector salud, Negligencia médica, Balance de quejas en 2008, “Programa Compromiso con los Migrantes Mexiquenses”, Síndrome del oficinista, Secuestro a migrantes centroamericanos Pentatlón universitario, Inseguridad y violencia, y Feminicidios. En el mes de febrero se realizó lo siguiente: Se solicitó a Radio Mexiquense el apoyo en la producción y transmisión del spot en el que se difunde la nueva línea de atención telefónica y gratuita de la CODHEM (01800 999 4000); Se logró insertar un espacio para esta Comisión en el Programa “Buenos Días Toluca”, en Televisa Toluca, todos los jueves; asimismo se realizaron las emisiones que a continuación se precisan: Cuatro en el Programa Radiofónico "Nuestros Derechos", que se transmite por Radio Mexiquense, y cuatro en el Programa “El Valor de Tus Derechos Humanos”, con los temas: Abuso de Autoridad, Discriminación, Violencia Intrafamiliar y Violencia Escolar. Se otorgaron las entrevistas siguientes: Cuatro para el programa “De Frente” de Radio Capital, cuatro para el Programa “Te Levanta”, de Televisión Mexiquense”. El Comisionado de los Derechos Humanos concedió 48 entrevistas en medios impresos y electrónicos; además de lo anterior dijo que servidores públicos de la CODHEM concedieron 47 entrevistas más, tanto en medios impresos como electrónicos. En cuanto a las actividades realizadas por el Centro de Estudios destacan las siguientes: Se escribieron cuatro artículos sobre derechos humanos publicados en el Periódico Milenio, se trabaja en antologías tituladas: “Itinerario de un pensamiento (artículos y escritos sobre derechos humanos)” del Dr. Juan María Parent Jacquemin, y Coloquio “Filosofía y derechos humanos, un diálogo necesario”; elaboración de textos colectivos acerca del asunto ambiental del relleno sanitario bordo poniente y sobre “Algunas consideraciones sobre la violencia en la escuela”; Comentarios acerca del incremento de la delincuencia juvenil tras la aplicación de la Ley de Justicia para Menores en el Distrito Federal; así como Trabajo colectivo sobre DESC, con el título “Derechos económicos, sociales y culturales: una perspectiva desde la situación actual en el Estado de México; El caso de los derechos a la educación y a la protección de la salud. En otro orden de ideas el Presidente del Consejo informó a los integrantes de este Órgano Colegiado que actualmente se cuenta con una Visitaduría de Programas Especiales,
PUNTO NÚMERO 4.2. Secretaría
En este punto la Lic. Rosa María Molina de Pardiñas, destacó que en la Primera Sesión Ordinaria de Consejo, se dictaminaron cinco acuerdos, mismos que actualmente se encuentran cumplidos; y que en la Segunda Sesión Ordinaria de Consejo, se dictaminaron siete, de los cuales, los acuerdos nueve, diez y once, que consisten respectivamente en la aprobación por unanimidad de votos del Reglamento Interno, Manual de Organización, y Calendario Oficial de esta Comisión, se encuentran en trámite, debido a que faltan publicarse en la Gaceta del Gobierno; expresó que durante el mes de enero la Secretaría General, realizó lo siguiente: Reunión de trabajo con el Lic. Sergio Sánchez Garduño de Desarrollo Político, Asistencia a la Primera Sesión Ordinaria de Consejo Consultivo; Visita al Centro Ceremonial Mazahua, para monitorear la logística de entrega de juguetes por el Consejo Ciudadano para la Prevención y Eliminación de la Discriminación, a niños en San Felipe del Progreso, México; Reunión de Trabajo para revisar el Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México; Asistencia a la Primera Sesión Ordinaria del Consejo Ciudadano para la Prevención y Eliminación de la Discriminación; Visita a las oficinas de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social para dar seguimiento a la Logística de la Segunda Sesión Ordinaria del Consejo Consultivo. En el mes de febrero, asistió a: El Congreso “El Valor de ser Mujer” a invitación de la Dip. Tanya Rellstab Carreto, en Tenancingo, México; la entrega del acopio recibido en la compaña “Abriguémonos Juntos”, a los habitantes de la comunidad de Agua Bendita, municipio de San José del Rincón, Estado de México; la reunión de trabajo con el Lic. Luis Ángel Jiménez Huerta, Director General de Educación Básica de la Subsecretaría de Educación Básica y Normal, de la Secretaría de Educación; el XVI Aniversario de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, en el Auditorio “Mónica Pretelini de Peña” de este Organismo. Precisó también, que realizó las reuniones de Trabajo siguientes: Para revisar el Plan Rector 2007-2011 y estructuración del Plan Anual de Trabajo 2009; con el Lic. Alejandro Pérez Avilés de la Dirección General de Vinculación y Desarrollo Político; con el Consejo para Prevenir y Erradicar la Violencia Familiar del Estado de México del DIFEM; con el Jurado Calificador del Concurso de Ensayo y Cuento “Fortaleciendo la cultura de los derechos humanos y universitarios”; en la Segunda Sesión Ordinaria 2009 del Comité del Fondo de Auxilio Emergente a Víctimas del Delito y Abuso de Poder. Como Secretaría Técnica del Consejo Ciudadano para la Prevención y Eliminación de la Discriminación, preparó y entregó a los Consejeros y Consejeras Ciudadanos las convocatorias para las sesiones ordinaria y Solemne de este Cuerpo Colegiado, en esta última en la que rinde su informe de labores el Lic. Israfil Antonio Filós Real y se realiza la toma de protesta del Presidente Electo Ing. Álvaro Antonio Cárdenas Navarro; se monitoreó la queja presentada por el Consejero Ciudadano José Antonio Medina Avilés, sobre la carencia de servicio de baños para personas con discapacidad, en la terminal de Toluca. Por otra parte, al referirse al área de la Secretaría Técnica, expresó que en enero se realizaron 92 actividades de capacitación, a las que asistieron 6,862 personas; en febrero se efectuaron 178 actividades de capacitación, con la asistencia de 10,839 personas entre ellas: Docentes, policías municipales, personal adscrito a la Dirección General de Prevención y Readaptación Social, al H. Ayuntamiento de Ocoyoacac, personal médico, infantes, jóvenes, padres de familia, mujeres, indígenas, personas con VIH/SIDA, adultos mayores, coordinadores municipales de derechos humanos, personal de organizaciones no gubernamentales pro derechos humanos, y población civil. Por lo que se refiere a la Secretaría Ejecutiva, dio a conocer que, en el mes de enero realizó 93 promociones sobre medidas y acciones a favor de grupos en situación de vulnerabilidad; en materia de prevención y eliminación de la discriminación llevaron a cabo 5 promociones; en el Departamento contra la discriminación se otorgaron 15 orientaciones, 37 asesorías, 32 seguimientos y 14 canalizaciones; en febrero se efectuaron 36 promociones sobre medidas y acciones a favor de grupos en situación de vulnerabilidad; en prevención y eliminación de la discriminación llevaron a cabo 13 promociones, en el Departamento contra la discriminación se otorgaron 2 orientaciones, 45 asesorías, 6 canalizaciones y 32 seguimientos. La Subdirección de Promoción y Eventos, en enero realizó lo siguiente: 106 promociones en 24 municipios, 3 eventos con un total de 265 beneficiados, y la instalación de 4 módulos de promoción e información en derechos humanos. En el mes de febrero realizó: 30 promociones en 8 municipios, 8 eventos con 8,465 beneficiados, y la instalación de 6 módulos de promoción e información en derechos humanos. En otro orden de ideas, la licenciada Rosa María Molina de Pardiñas, respecto a la propuesta del Dr. Parent de solicitar al gobernador un espacio para reforestar, informó que ya en el año de 1998 se realizaron plantaciones de árboles en el Fraccionamiento Haciendas en la colonia El Seminario, y otro en el municipio de Metepec en el Club Hípico; en agosto de 2007 en el Primer Encuentro de Fortalecimiento Profesional para Coordinadores Municipales de Derechos Humanos, esta Secretaría General propuso crear en el Valle de Toluca, el bosque o Jardín de los Derechos Humanos, concretándose tres en San Mateo Atenco, Temascaltepec y Texcalyacac, haciendo mención que a los Coordinaciones Municipales se les solicitará el informe del estado de guardan.
PUNTO NÚMERO 4.3. Primera Visitaduría General.
En este apartado, el Primer Visitador General expuso las acciones más relevantes de las Visitadurías Generales, expresando que se radicaron 907 quejas, 333 en enero y 574 en febrero, de las cuales, las principales fueron: Negativa o inadecuada prestación de servicio público en materia de educación (63 enero y 140 febrero), Insuficiente protección de personas (30 enero y 43 febrero); Dilación o negligencia administrativa en el proceso jurisdiccional (28 enero y 33 febrero); Incumplimiento de la función pública en la procuración de justicia (25 enero y 50 febrero); Irregular integración de averiguación previa (24 enero y 39 febrero); manifestó que se concluyeron 686 expedientes, 272 en enero y 414 en febrero, en los que los principales motivos de conclusión fueron: Solucionado durante el trámite respectivo (95 enero y 143 febrero); No violación a derechos humanos (66 enero y 86 febrero); Quejas acumuladas (40 enero y 69 febrero); Falta de interés del quejoso (25 enero y 37 febrero); Asunto jurisdiccional (11 enero y 13 febrero); Las autoridades señaladas como presuntamente responsables con mayor incidencia fueron: Procuraduría General de Justicia del Estado de México (85 enero y 139 febrero); H. H. Ayuntamientos (66 enero y 118 febrero); Secretaría de Educación del Estado de México (47 enero y 118 febrero); Dirección General de Prevención y Readaptación Social (41 enero y 55 febrero); Tribunal Superior de Justicia del Estado de México (26 enero y 34 febrero); y Servicios Educativos Integrados al Estado de México (21 enero y 46 febrero). Finalizó, señalando que se proporcionaron 1,115 asesorías en enero y 2,429 en febrero.
PUNTO NÚMERO 4.4. Dirección General de Administración y Finanzas.
El Director General de Administración y Finanzas informó al Consejo Consultivo que: En seguimiento a las acciones contempladas dentro del Programa de Recreación, Convivencia, Salud y Beneficios para los Servidores Públicos de la CODHEM, se presentó el Octeto Vocal del Instituto Mexiquense de Cultura, en el marco de la celebración del XVI Aniversario de la creación de esta Defensoría de Habitantes, asimismo, se informa que en marzo se presentará el Grupo de Danza Clásica del Instituto Mexiquense de Cultura, en las Oficinas Centrales, y se realizará el Programa de Evaluación Médica por Unidad Móvil en Nezahualcóyotl, proporcionando atención médico-integral preventiva en el centro de trabajo a los servidores públicos adscritos a las Visitadurías Generales II Nororiente y IV Oriente, así como a la Visitaduría Adjunta Región V Ecatepec. Informó también que en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 38 del Apartado de Disciplina Presupuestaria del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México para el Ejercicio Fiscal 2009, hace del conocimiento de este Consejo Consultivo, que los gastos de publicidad erogados por concepto de folletos, dípticos y gacetas, esquelas, revistas y suscripciones, correspondientes al mes de febrero, ascienden a la cantidad de $68,947.23 (Sesenta y ocho mil novecientos cuarenta y siete pesos 23/100 MN) solicitando la autorización de los mismos, lo cual dio pauta al siguiente:
ACUERDO 3/2009-15 Se aprueba por unanimidad de votos el pago de los gastos de publicidad erogados por concepto de folletos, dípticos y gacetas, esquelas, revistas y suscripciones, correspondientes al mes de febrero, que ascienden a la cantidad de $68,947.23 (Sesenta y ocho mil novecientos cuarenta y siete pesos 23/100 MN) .
En cuanto al Fondo de Atención a Víctimas del Delito, en cumplimiento al Acuerdo No. 12/2007-60, emitido en la Décima Segunda Sesión Ordinaria del año 2007, en el cual se aprobó la “Creación del Fondo y del Comité de Atención a Víctimas del Delito de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México”, el Director, informó a este Consejo Consultivo que en el comportamiento financiero al mes de febrero, el capital inicial fue de 1,500,000.00 con un incremento en septiembre de 2008 que fue de 100,000.00, y que los intereses por inversiones de enero de 2008 a febrero de 2009 es de 137,583.59, los gastos y depósitos por aportaciones, en este caso, ascendían a un total de 1’847,803.59. Referente al Dictamen Financiero de la Auditoría y Dictamen del Ejercicio Presupuestal al 31 de diciembre del 2008, manifestó que en seguimiento al Acuerdo No. 12/2008-73, emitido en la Décima Segunda Sesión Ordinaria del año próximo pasado, en el que se aprobó la Adjudicación de la Auditoria Externa del Ejercicio Fiscal 2008, al Despacho Freyssinier Morín Toluca, S.C., presenta a consideración de los integrantes del Consejo, los dictamenes: Financiero de la Auditoría y el del Ejercicio Presupuestal al 31 de diciembre del 2008, resaltando la opinión hecha por el Despacho Freyssinier Morin Toluca, S.C. con relación al Dictamen Financiero de la Auditoria, que dice: los estados financieros presentan razonablemente, en todos sus aspectos importantes, la posición financiera de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, al 31 de diciembre de 2008, los resultados de sus operaciones, las variaciones en su patrimonio y sus cambios en la situación financiera, por el periodo que terminó al 31 de diciembre de 2008, de conformidad con las reglas contables y respecto al dictamen de ejercicio presupuestal al 31 de diciembre; comentó que durante la revisión, no se tuvo conocimiento de ninguna situación que requiera modificar el estado analítico de ingresos presupuestales y del estado de ejercicio presupuestal del gasto, así como las variaciones con respecto del presupuesto autorizado de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, por el año terminado el 31 de diciembre de 2008, de conformidad con la normatividad gubernamental aplicable.
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